○의장 최종섭 의사일정 제1항 제천시 비만예방 및 관리에 관한 조례안, 의사일정 제2항 제천시 부조리 신고자 보호 및 보상에 관한 조례안, 의사일정 제3항 제천시 이.통.반 설치조례 일부 개정조례안, 의사일정 제4항 (사)제천시 문화예술위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제5항 (사)제천시 청풍영상위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제6항 (사)제천 국제음악영화제 설립 운영 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제7항 제천시 지방세입 징수포상금 지급 조례 일부 개정조례안, 의사일정 제8항 제천시 납세자 보호관 사무처리에 관한 조례 일부 개정조례안, 의사일정 제9항 제천시 구제역 피해농가 지원을 위한 재산세 감면 동의안 이상 9건을 일괄 상정합니다.

자치행정위원회 이정임 위원장님 발언대로 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

○자치행정위원장 이정임 자치행정위원회 위원장 이정임 의원입니다.

존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!

지금부터 자치행정위원회에서 심사한 제천시 비만예방 및 관리에 관한 조례안외 8건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다.

본 안건은 4월 12일 본 위원회에 회부되어 4월 19일 제181회 임시회 자치행정위원회 제1차 회의에 상정하였습니다.

공동발의하신 의원님 및 집행부의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 받고 심사한 결과를 말씀드리겠습니다.

제천시 비만 예방 및 관리에 관한 조례안은 시민의 비만 예방 및 관리에 관한 실천사항을 규정하고 이를 지속적으로 추진함으로서 시민의 건강한 생활환경과 의식전환 및 실천 분위기를 조성하기 위한 것으로 원안가결 하였으며, 제천시 부조리 신고자 보호 및 보상에 관한 조례안은 제천시 공무원 등의 부조리를 신고하는 사람에 대한 신변 보호와 신고보상금 지급에 필요한 사항을 규정하여 공무원 등의 부조리를 근절하고 깨끗한 공직사회를 구현하고자 하는 것으로 원안가결 하였으며 제천시 이·통·반 설치 조례 일부개정 조례안은 강제동 강저국민임대주택단지내 아파트 498세대를 신축함에 따라 3개 통 13개 반을 증설하여 주민편익증진 및 행정구역 관리의 효율성을 높이기 위한 것으로 원안가결 하였으며 사단법인 제천시 문화예술위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안은 지역 문화예술활동 및 공연, 각종 축제행사를 효율적으로 개최하기 위하여 사단법인 제천시 문화예술위원회를 설치하고 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 원안가결 하였습니다.

사단법인 제천시 청풍영상위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안은 국내외 영상물 제작 및 촬영 유치와 지역 영상산업을 효율적으로 추진하기 위하여 사단법인 청풍영상위원회를 설립하고 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 원안가결 하였으며, 사단법인 제천국제음악영화제 설립 운영 및 지원에 관한 조례안은 제천국제음악영화제 등 영상문화 관련 행사들을 효율적으로 추진하기 위하여 사단법인 국제음악영화제를 설립하고 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 원안가결 하였습니다.

제천시 지방세입 징수포상금 지급조례 일부개정 조례안과 제천시 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 일부개정 조례안은 2011년 1월 1일자로 지방세법이 지방세기본법, 지방세법, 지방세 특례 제한법 등 3개 법으로 분법 시행됨에 따라 관련 조례를 정비하고자 하는 것으로 원안가결 하였습니다.

제천시 구제역 피해농가 지원을 위한 재산세감면 동의안은 지방세 특례 제한법 제4조 제4항에 따라 구제역 발생으로 피해를 입은 축산농가의 가축시설에 대한 2011년도 재산세를 감면코자 하는 것으로 원안가결 하였습니다.

기타 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!

자치행정위원회에서 충분한 검토를 거쳐 심사 의결한 조례안 및 일반안에 대하여는 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리며 심사보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(참조)

· 제천시 비만 예방 및 관리에 관한 조례안

· 제천시 부조리 신고자 보호 및 보상에 관한 조례안

· 제천시 이통반 설치 조례 일부 개정조례안

· (사)제천시 문화예술위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안

· (사)제천시 청풍영상위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안

· (사)제천 국제음악영화제 설립 운영 및 지원에 관한 조례안

· 제천시 지방세입 징수포상금 지급 조례 일부 개정조례안

· 제천시 납세자 보호관 사무처리에 관한 조례 일부 개정조례안

· 제천시 구제역 피해농가 지원을 위한 재산세 감면동의안

각 심사보고서

이상 부록에 실음

○의장 최종섭 이정임 위원장님 수고 하셨습니다.

잠시 발언대에 대기하여 주시기 바랍니다.

자치행정위원회 이정임 위원장님의 심사보고한 내용에 대하여 질의하실 의원님 계십니까?

(없습니다하는 의원있음)

질의하실 의원님이 안계시므로 위원장님께서는 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

질의를 종결하겠습니다.

본 안건들에 대하여 사전에 토론을 신청하신 의원님이 안계시므로 토론은 생략토록 하겠습니다.

다음은 의결순서가 되겠습니다.

의사일정 제1항 제천시 비만 예방 및 관리에 관한 조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제2항 제천시 부조리 신고자 보호 및 보상에 관한 조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제3항 제천시 이통반 설치조례 일부 개정조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제4항 사단법인 제천시 문화예술위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제5항 사단법인 제천시 청풍영상위원회 설립 운영 및 지원에 관한 조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제6항 사단법인 제천국제음악영화제 설립 운영 및 지원에 관한 조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제7항 제천시 지방세입 징수포상금 지급조례 일부 개정조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제8항 제천시 납세자 보호관 사무처리에 관한 조례 일부 개정조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제9항 제천시 구제역 피해농가 지원을 위한 재산세 감면동의안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

○의장 최종섭 다음은 의사일정 제10항 제천시 도시계획조례 일부 개정조례안, 의사일정 제11항 제천도시관리계획 결정 의견 제시의 건 이상 2건을 일괄 상정합니다.

산업건설위원회 신철성 위원장님 발언대로 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

○산업건설위원장 신철성 산업건설위원회 위원장 신철성입니다.

존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!

지난 4월 12일 본 위원회로 회부된 조례안, 의견 제시의 건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다.

본 안건은 4월 19일 산업건설위원회 제1차 회의에 상정하여 관계공무원의 제안설명과 전문위원의 검토보고, 현장확인과 질의, 답변을 거친후 심사를 하였습니다.

본 위원회에 상정된 안건에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다.

제천시 도시계획조례 일부 개정조례안은 건축비용 증가와 건축경기 활성화를 저해하고 있는 현행 도시계획조례의 건폐율, 용적율 차등적용제도를 완화하고자 하는 사항으로 원안의결하였습니다.

제천 도시관리계획 결정 의견 제시의 건은 청풍면에 국민건강보험공단연수원을 건립하기 위하여 계획관리지역 특정형 개발진흥지구로 지정하려고 하는 것으로서 민원이나 주민 불편이 미약하고 청풍면민들은 지역경제 할성화를 위하여 연수원 유치를 희망하고 있습니다.

본 연수원은 자체 오수처리시설을 갖춰야 하며 연수시설 설치와 운영프로그램 편성시 지역경제 활성화에 기여하도록 공단측에 협조요구가 필요하다는 의견안을 채택하였습니다.

기타 주요 내용 및 자세한 사항은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.

의장님 그리고 동료의원 여러분!

산업건설위원회에서 의결한 조례안은 원안대로 의견제시의 건은 보고드린 안대로 의결해 주시기 바라며 심사보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(참조)

· 제천시 도시계획조례 일부 개정조례안

· 제천도시관리계획(개발진흥지구) 결정 의견안

각 심사보고서

이상 부록에 실음

○의장 최종섭 신철성 위원장님 수고 하셨습니다.

잠시 발언대에 대기하여 주시기 바랍니다.

산업건설위원회 신철성 위원장님의 심사보고 내용에 대하여 질의하실 의원님이 계십니까?

(없습니다하는 의원있음)

질의하실 의원님이 안계시므로 신철성 위원장님은 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

질의를 종결하겠습니다.

본 안건들에 대하여 사전에 토론을 신청하신 의원님이 안계시므로 토론은 생략하겠습니다.

다음은 의결순서가 되겠습니다.

의사일정 제10항 제천시 도시계획조례 일부 개정조례안을 심사보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.

의사일정 제11항 제천 도시관리계획 결정 의견 제시의 건을 심사보고한 의견대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원있음)

이의가 없으므로 심사보고한 의견대로 채택되었음을 선포합니다.

○의장 최종섭 다음은 5분 자유발언이 있겠습니다.

5분 자유발언은 제천시의회 회의규칙 제37조 2의 규정에 의거 양순경 의원님께서 신청하셨습니다.

양순경 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○양순경 의원 안녕하십니까?

산업건설위원회 양순경 의원입니다.

본 의원에게 5분 발언의 시간을 배려해 주신 존경하는 최종섭 의장님과 동료의원 여러분 께 진심으로 감사를 드립니다.

저는 시민의 독서환경을 개선하고 고유한 독서문화 인프라 및 콘텐츠 보급을 통해 책읽는 분위기 조성과 습관을 육성하여 도시발전의 새로운 패러다임 책 읽는 도시를 위하여 5분 발언을 하고자 합니다.

인터넷과 디지털매체의 발달로 영상매체에 익숙한 현시대의 대중매체의 홍수속에서 지난해 우리나라는 성인의 35% 가 1년 동안 책을 한권도 읽지 않은 것으로 조사됐습니다.

2000년도 들어서 많은 지자체와 기업들이 급변하는 시대의 흐름과 생존전략을 위해서 앞다투어 도입하고 있는 새로운 경영전략인 독서경영으로 경쟁력을 높이고 있습니다.

이제 독서경영은 일시적인 트랜드를 넘어 비전을 제시하고 생산성을 고취시키는 중요한 패러다임으로 자리 매김했습니다.

많은 지자체는 물론 기업들에 이르기까지 독서는 생존전략으로 부상하고 있는 것입니다.

많은 CEO와 기업들이 책속에서 기업경영의 해법과 비전을 찾고 직원들 또한 책을 통해 자기 계발을 도모하고 시대가 원하는 가치를 익히기 위하여 노력하고 있습니다.

독서경영은 그 어떤 경영전략과 기술보다도 효과적으로 사람과 사람을 이어줄 수 있는 매개체이며 업무효율을 높이고 핵심 역량을 강화할 수 있는 강력한 무기입니다.

세계부자 2위인 워렌 버핏은 16세때 사업 관련 책을 수백권 독파한 독서광이었습니다.

정보싸움이 곧 투자의 성공인 주식시장에서 워렌 버핏이 마이더스손으로 불릴 수 있었던 것은 일반사람보다 독서량이 5배나 되는 독서습관에서 비롯되었습니다.

책 읽기는 21세기 지식기반사회에서 시민의 가장 기본적인 원리입니다.

읽고, 쓰고, 생각하는 힘을 기르지 않고는 시민들의 능력이나 국가와 사회의 경쟁력을 향상시킬 수 없습니다.

모든 독서가가 다 지도자는 아니다 그러나 모든 지도자는 반드시 독서가여야 한다. 해리 트르먼이 독서의 필요성을 잘 표현한 명언입니다.

전문성을 높이고 한 분야에서 진정한 성공을 하기 위한 자기 계발도구는 독서보다 더 좋은 대안은 없을 것입니다.

문화체육관광부가 실시한 2010 국민독서실태조사결과에 의하면 만 18세 이상 성인의 연 평균 독서율은 지난 2009년 보다 6.3% 감소한65.4%로 책을 읽는 사람들의 수가 지속적으로 줄어들고 있는 것으로 나타났습니다.

지식기반사회 정보화 사회속에서 독서는 국가경쟁력의 기초라는 인식속에 러시아의 독서운동, 영국의 북스타트운동, 미국의 한권의 책, 하나의 시카고 운동 등 세계가 독서를 중요시하고 있습니다.

우리나라 여러 자치단체들도 도시발전을 위해 독서진흥정책을 체계적으로 추진하는 방안을 펼치고 있습니다.

우리 제천시도 문화예술과 한방건강도시 구축과 인재육성정책의 경쟁력을 높이기 위하여 책 읽는 사회여건 조성은 절대적이라고 해도 과언이 아닐 것입니다.

따라서 독서진흥정책을 체계적이고 종합적으로 추진해 나가야 할 방향에 대해서 몇 가지 제안을 드리고자 합니다.

첫째로 도서구입비 예산의 확충입니다.

공공도서관은 한 도시의 정보와 문화적 역량의 자산이 되는 하드웨어로 성장잠재력과 심장과도 같은 역할을 담당하는 시설입니다.

공공도서관의 활용가치를 높이기 위해서는 도서구입 예산을 증액할 필요가 있습니다.

제천시 도입 구입비 현황을 보면 2009년도 2억 8500만원 예산 확보 27,860권 도서를 구입했고 2010년도 현황은 2억 2천만원 예산 확보 21,217권 도서를 구입했습니다.

2009년 보다 2010년에 도서구입비 예산은6500만원이 감액되었고 도서 구입도 6643권 감소되었습니다.

책 읽는 도시의 구축을 위해 시민의 필요와 욕구에 맞는 다양한 양질의 도서를 비치해 주시고 도서관을 찾고 싶어하는 독서환경을 만들어 주시기 바랍니다.

또한 동사무소에 책 대여코너를 신설해서 6개월 단위로 도서를 동별로 순환시키고 독후감 제출자에 대하여 선별후에 연말 시상을 실시하면 책 읽는 문화 조성에 큰 기여를 하게 될 것입니다.

둘째로 도서관 확충입니다.

도서관은 시민들의 학습의 장으로 역할도 하지만 정보를 공유하는 정보서비스거점이며 소규모 문화공간으로 지역공동체를 만들어가는 공간이기도 합니다.

제천시 관내 공공도서관과 작은도서관이 활성화되고 있지만 남부지역 주민들은 거리상 접근성이 어려워 효율성이 저조한 상황입니다.

현재 강제동 일원에 대단위 주택단지가 건설되고 2011년 완공을 목표로 진행되는 제천시 강저지구 국민임대주택단지에 예정 수용인구는 1만 4천명 정도로 예상하고 있습니다.

새로운 인구 밀집지역으로 지역 규모에 맞는 도서관 건립을 추진해 주시기 바랍니다.

마지막으로 독서분위기 조성입니다.

제천시 2009년도 도서 대출현황을 보면 266,531권의 도서가 대출되었으며 아동, 초등학생이 62,597권으로 최고 많았으며 공무원8,936권으로 가장 적었습니다.

2010년도 도서 대출현황은 총 246,577권의 도서가 대출되었고 아동, 초등학생이 51,560권으로 최고 많고 주부 42,059권, 일반 직장 33,230권, 중고등학생 21,649권, 대학생 100,540권, 공무원 8,430권, 기타 79,119권입니다.

2009년 보다 2010년 독서율이 8% 낮아졌습니다.

제천시의 지속적인 발전과 백년대계를 위해서는 시민의 책 읽는 분위기 조성이 무엇보다 중요합니다.

먼저 공무원이 독서문화운동을 실시하고 5급 이상 공무원을 시작으로 올해 제천의 책, 이달의 책으로 선정된 지정도서나 평소에 감명깊게 읽은 책을 공무원 게시판 또는 메일링서비스를 통해 전 공무원들이 공유할 수 있는 방안을 지속적으로 추진해 주시기 바랍니다.

또한 공직사회내 공무원이 읽어야할 책 100권을 선정해서 행정 역량이나 자기 계발을 위한 필독서를 가까이 할 수 있는 다양한 정보를 제공하고 실천해 나갈 때 범시민 독서문화운동으로 확산되어져 나갈 것입니다.

우리의 현재 위치를 파악할 수 있는 지렛대같은 역할과 미래를 준비할 수 있는 것은 독서입니다.

제천시의 독서문화환경 조성을 위해서 시민과 공직자가 함께 폭넓은 독서와 우리 지역에 맞는 독서 관련 다양한 프로그램을 발굴 운영하여 정보와 지식을 공유하는 책 읽는 도시로서 경쟁력을 확보해 주시기 바랍니다.

책을 한 권 읽으면 한 권의 이익이 있고 하루에 읽으면 하루에 이익이 있다고 합니다.

적극적인 독서행정의지를 기대하면서 5분 자유발언을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 최종섭 양순경 의원님 독서를 통하여 제천시의 새로운 패러다임을 위한 좋은 제안 감사드립니다.

수고 하셨습니다.

의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

존경하는 동료의원 여러분!

그리고 최명현 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분!

3일간의 임시회 회기 동안 수고 많으셨습니다.

오늘은 절기상 봄비가 내려 온갖 곡식이 윤택해진다는 곡우입니다.

지역경제와 시민의 삶이 모두 윤택해지는 행복한 한 해가 될 수 있도록 올 한 해 계획되고 약속된 시정과 의정목표에 대한 실천의지를 다시 한번 다지는 날이 되어야 되지 않나 생각합니다.

봄철 산불 예방과 감시활동에 더욱 철저를 기해 주실 것을 다시 한번 당부드리며 경북지역에서는 또 구제역 발생소식으로 축산농가가 불안해하지 않도록 소독과 예찰 등 방역대책에도 만전을 기해 주시기 바랍니다.

이상으로 제181회 제천시의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(11시29분 산회)