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제천시의회

제161회 제1차 본회의(2009.07.13 월요일)

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제161회 제천시의회 임시회

본회의회의록
제1호

제천시의회사무국


일시 : 2009년 7월 13일 (월) 10:08


의사일정

1. 제161회제천시의회임시회회기결정의건

2. 예산결산특별위원회구성결의안

3. 예산결산특별위원회위원선임의건

4. 2009년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안제안설명의건

5. 휴회의건


부의된안건

1. 제161회제천시의회임시회회기결정의건 (의회운영위원장제출)

2. 예산결산특별위원회구성결의안(성명중,김병룡,유영화,김명섭,김봉수의원발의)

3. 예산결산특별위원회위원선임의건 (의장제의)

4. 2009년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안제안설명의건(제천시장제출)

5. 휴회의건 (의장제의)


(10시08분 개의)

○의장 강현삼 성원이 되었으므로 제161회 제천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의토록 하겠습니다.

먼저 지선대 사무국장님으로부터 집회에 관한 보고가 있겠습니다.

○사무국장 지선대 사무국장 지선대입니다.

집회에 관하여 보고 드리겠습니다.

이번 제161회 제천시의회 임시회 집회는 2009년 7월 6일 김병룡 의원님외 네 분으로부터 소집요구가 있어 당일 의회운영위원회를 개최, 금번 임시회 집회를 2009년 7월 13일부터 17일까지 5일간으로 협의하여 의장님께 보고함에 따라 지방자치법 제45조 제3항에 의거 2009년 7월 6일 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다.

금번 회기에는 2009년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안과 제천시의회 공인 조례 전부개정 조례안외 3건의 조례안, 2009년도 하반기 주요업무계획 보고의 건 및 규칙안 등이 상정되어 있습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○의장 강현삼 지선대 사무국장님 수고 하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


1. 제161회제천시의회임시회회기결정의건 (의회운영위원장제출)

(10시09분)

○의장 강현삼 의사일정 제1항 제161회 제천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.

금번 임시회 회기는 의회운영위원회에서 협의 보고한 대로 지방자치법 제47조 제1항의 규정에 따라 2009년 7월 13부터 17일까지 5일간으로 결정코자 하는데 의원님들 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제1항 제161회 제천시의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.


(참조)

· 제161회 제천시의회 임시회 의사일정

이상 부록에 실음


금번 임시회 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 본회의 회기중 회의록 서명의원을 선출토록 하겠습니다.

금번 임시회 회의록 서명의원은 사전에 협의한대로 유영화 의원님과 김병룡 의원님을 선출코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 금회 회의록 서명의원은 유영화 의원님과 김병룡 의원님이 선임되었음을 선포합니다.

두분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.


2. 예산결산특별위원회구성결의안(성명중,김병룡,유영화,김명섭,김봉수의원발의)

(10시11분)

○의장 강현삼 다음은 의사일정 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다.

의회운영위원회 성명중 의원님 나오셔서 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명하여주시기 바랍니다.

성명중 의원 의회운영위원회위원장 성명중 의원입니다.

존경하는 의장님과 동료의원여러분!

의장님으로부터 회부되어 온 2009년도 제2회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 심사를 위하여 제천시 위원회 조례 제7조 및제천시의회 회의규칙 제67조 제2항에 의거하여 7월 13일부터 7월 17일까지 제161회 임시회 회기 중 8명의 의원으로 예산결산특별위원회 구성결의안을 제안하오니 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.

이상으로 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 강현삼 성명중 위원장님 수고 하셨습니다.

의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

방금 의회운영위원장님께서 제안설명한 내용과 같이 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 제안설명한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.


3. 예산결산특별위원회위원선임의건 (의장제의)

(10시13분)

○의장 강현삼 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.

본 안건은 앞서 의결한 예산결산특별위원회 구성 결의안에 따라 의장인 제가 제의 드리도록 하겠습니다.

주문을 말씀드리면 예산결산특별위원회를 각 상임위원회에서 협의하여 추천하신대로 자치행정위원회 김봉수 의원님, 성명중 의원님, 조덕희 의원님, 이정임 의원님과 산업건설위원회 김명섭 의원님, 최종섭 의원님, 김병창 의원님, 권건중 의원님 이상 여덟분의 의원으로 구성운영코자 합니다.

의원 여러분! 제가 제의드린 예산결산특별위원회 위원 선임의 건에 대하여 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 예산결산특별위원회 위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다.

예산결산특별위원회가 구성되었으므로 2009년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안을 각 상임위원회와 예산결산특별위원회로 회부하여 심사보고토록 하겠습니다.


4. 2009년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안제안설명의건(제천시장제출)

(10시14분)

○의장 강현삼 다음은 의사일정 제4항 2009 년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다.

김석윤 전략기획실장님 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

○전략기획실장 김석윤 전략기획실장 김석윤입니다.

존경하는 강현삼 의장님 그리고 의원 여러분! 바쁘신 일정속에서도 지역발전을 위하여 열정적인 의정활동과 헌신적인 노력을 기울여 주시는 의장님을 비롯한 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2009년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리고 이해와 협조를 구하게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.

이번 추경예산은 경제위기 극복을 위해 교부된 국도비 보조사업 추가분 등의 조기반영과 시급한 현안사업의 마무리를 위한 사업비의 확보, 조기집행 추진 과정에서 나타나는 이월 예상사업비의 조정 재투자를 통해 재원의 효율성 제고에 중점을 두고 예산안을 편성하였습니다.

그러면 2009년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안에 대한 주요내용을 설명드리겠습니다.

제2회 추경예산안은 2009년도 제1회 추경예산안 4982억원 대비 6.2% 322억원 5304억원이 되겠습니다.

이중 일반회계는 제1회 추경예산안 4113억원 대비 5.9% 242억원이 증가한 4373억원이며 특별회계는 금회 추경예산 851억원 대비 9.4% 80억원이 증가한 931억원으로 이중 공기업특별회계가 12% 63억원 증가한 588억원 기타특별회계는 5.3% 17억원 증가한 343억원입니다.

다음은 제2회 추경 일반회계 예산안에 대한 설명을 드리겠습니다.

먼저 세입예산안입니다.

금번 제2회 추경 일반회계 세입은 주택사업특별회계 및 신월구획정리사업 특별회계 전입금을 포함한 세외수입 169억원과 지방교부세 73억원 감액, 재정보전금 8억원, 국도비 보조금 추가내시분 138억원을 포함 재원총계는 242억원이 되겠습니다.

세입 재원별로 보면 지방세는 제1회 추경예산 대비 증감이 없으며 세외수입은 169억원 증액된 736억원으로 경상적 세외수입은 신월구획정리사업 특별회계의 폐지에 따라 환지청산금 2억 5천만원을 일반회계로 계상하였으며 임시적 세외수입으로 재산 매각수입이 동서고속도로 편입부지 매각 등 8억원, 순세계잉여금은 2008회계 결산 결과 차액 20억 6천만원, 국도비보조금은 2008회계 결산 결과 국고보조금 사용잔액 11억 9천만원과 도비보조금 사용잔액 4천만원, 기타회계 전입금은 주택사업특별회계 전입금 95억원, 신월구획지구 정리사업 특별회계 전입금 17억 9천만원, 수질개선특별회계의 물기금 전입금 8억 8천만원, 기타 잡수입은 도시계획시설 이행보증금 1억 9천만원과 지적재산권 실시료 1억원 등 4억 1천만원을 세입에 계상하였습니다.

지방교부세는 73억원이 감액된 1727억원으로 감액 통지분과 추가 정산분을 조정 반영한 것으로 보통교부세가 133억 8천만원 감액된 1555억 8천만원, 분권교부세는 3억 3천만원 감액된 33억 3천만원, 부동산교부세는 20억원 증액된 63억 6천만원, 도로분 교부세는 41억 9천만원 증액된 71억 9천만원, 특별교부세는 1건 2억 5천만원을 세입에 계상하였습니다.

재정보전금은 부서별 각종 시책평가우수기관 시상금으로 교부된 2건에 1억 1천만원과 시책추진보전금 4건에 6억 5천만원을 증액하여 68억 5천만원을 계상하였습니다.

국도비보조금은 133건에 138억원을 증액한 1394억원으로 국비보조금 등이 73건에 115억 6천만원이며 도비보조금은 60건에 21억 8천만원을 계상하였습니다.

다음은 세출예산안입니다.

제2회 추경예산 일반회계 분야별 규모는 일반공공행정분야가 8천만원이 감액된 304억 2천만원, 교육분야는 6천만원 증액된 52억원, 문화 및 관광분야는 18억 4천만원 증액된 299억 5천만원, 환경보호분야는 48억 8천만원 증액된 246억 3천만원, 사회복지분야는 111억 7천만원 증액된 1011억 1천만원, 보건분야는 2억원 증액된 63억 6천만원, 농림해양수산분야는 28억 3천만원 증액된 611억 1천만원, 산업중소기업분야는 4억 8천만원 증액된 268억 4천만원, 수송 및 교통분야는 2억 8천만원 감액된 360억 7천만원, 국토 및 지역개발분야는 38억 4천만원 증액된 492억 9천만원, 예비비는 2억 2천만원 감액된 43억 8천만원, 총액인건비와 기본경비를 포함한 기타분야는 5억원이 감액된 581억 9천만원으로 계상하였습니다.

제2회 추경예산안의 주요사업으로는 희망근로프로젝트 45억 5천만원, 중소기업 공장 증설보조금 11억원, 시민회관 리모델링 9억 5천만원, 자연형 하천 정화사업 7억 1천만원, 친환경 대중골프장 조성 생활안정 특별지원금 4억 5천만원, 친환경 대중골프장 조성 토지 보상비 36억 5천만원, 소규모 주민숙원사업 5억원, 개발행위 대집행 국비반환금 4억 3천만원, 봉양 주포1교 인도설치공사 시책추진보전금 5억원, 하소천 자연형하천 정화사업 42억 9천만원, 미당천 생태하천조성사업 8억 3 천만원, 소하천 정비사업 15억원, 용두천 복원사업 기본조사 설계비 3억 5천만원, 청전공원 주차타워설치 전출금 10억원, 정책숲 가꾸기 6억 3천만원, 공공산림가꾸기 6억 1천만원, 제천테니스장 토지매입비 3억 8천만원, 한시생계보호지원 31억 2천만원, 제천시립화장장 주변마을 지원사업 11억원, 소규모 수도시설개량사업 32억 6천만원, 제천시 배수관망체계 개선사업 12억원 등입니다.

다음은 제2회 추경 기타 특별회계 예산안에 대하여 설명드리겠습니다.

기타특별회계는 17억 3천만원이 증액 편성되었으며 금회 추경에 상정된 7개 특별회계별 총괄 내역을 말씀드리면 주택사업특별회계는 4억 4천만원 증액된 106억 5천만원, 농공지구조성사업특별회계는 1억 5천만원 증액된 86억6천만원, 신월구획정리사업특별회계는 3억원 감된 17억 9천만원, 도시교통사업특별회계는 4억 4천만원 증액된 27억 3천만원, 수질개선사업특별회계는 14억 1천만원 증액된 73억 7천만원이며 그외 저소득 주민생활안정기금 특별회계 등 3개 특별회계는 금회 추경에서의 변경이 없습니다.

금회 추경에 상정된 기타특별회계 세입세출내역은 주택사업특별회계가 4억 4천만원이 증액된 규모로 세입예산은 2008 결산 결과 순세계잉여금 4억 4천만원이며 세출예산은 일반회계전출금 95억원과 비둘기아파트 상가건물 보수공사 등 1천만원을 감액 조정하고 나머지 90억 5천만원은 예비비를 감액 조정하였습니다.

의료급여기금특별회계는 5백만원이 증액된 규모로 세입예산은 2008 회계 결산 결과에 따른 도비보조금 사용잔액 등 5백만원이며 세출예산은 전액 반환금으로 계상하였습니다.

농공지구조성사업특별회계는 1억 5천만원이 증액된 규모로 세입예산은 2008 회계 결산 결과 순세계잉여금 1억 5천만원이며 세출예산은 관리사무소 건물유지비 1천만원과 테크노빌 관리사무소 물품구입 1천만원을 증액하였으며 관리사무소 시설지원금 1천만원 등을 감액조정하고 나머지 1억 4천만원은 예비비로 증액 계상하였습니다.

문화마을특별회계는 3천만원이 감액된 규모로 세입예산은 2008 결산 결과 순세계잉여금 감액 3천만원이며 세출예산은 금성문화마을부대시설 4천만원을 감액하여 어린이놀이터 정비사업으로 4천만원을 증액하였으며 예비비에서 3천만원을 감액 조정하였습니다.

신월구획정리사업특별회계는 3억원이 감액된 규모로 특별회계 폐지를 위해 세입예산중 2008 결산 결과 순세계잉여금 3천만원과 환지청산금 수입 등을 전액 감액하여 일반회계로 계상하였으며 세출예산은 미불용지보상비와 예비비를 전액 삭감하여 일반회계 전출금으로 17억 9천만원을 계상하였습니다.

도시교통사업특별회계는 4천만원 증액된 규모로 세입예산은 2008 결산 결과 순세계잉여금 감액 9억 6천만원과 청전공원 주차타워 조성을 위한 일반회계 전입금 10억원이며 세출예산은 청전공원 주차타워 설치 부족분 6억원 등을 반영하고 예비비에서 5억 6천만원을 감액 계상하였습니다.

수질개선특별회계는 14억 1천만원이 증액된 규모로 세입예산은 한강수계관리기금 추가분 14억 1천만원이며 세출예산은 환경기초시설 운영 전출금 5억 3천만원과 오염하천 정화사업 전출금 8억 8천만원으로 계상하였습니다.

다음은 공기업 특별회계예산안에 대하여 설명드리겠습니다.

공기업특별회계는 63억원이 증액 편성되었으며 이중 상수도사업 특별회계가 18억원 증액된 240억 6천만원, 하수도특별회계가 45억원 증액된 347억 8천만원으로 공기업특별회계의 전체 규모는 588억 4천만원이 되겠습니다.

금회 추경에 상정된 공기업특별회계의 세입세출내역은 상수도특별회계가 18억원 증액된 규모로 세입예산은 제천시 배수관망체계 개선사업 일반회계 전입금 12억원과 신설급수공사 수입 4억 3천만원, 시설분담금 및 기타잡수입으로 1억 7천만원이며 세출예산은 제천시 배수관망체계 개선사업 12억원과 신설 급수공사비 4억 3천만원, 이중굴착 방지를 위한 공사자재 구입 1억 8천만원, 기타 급수구역 확대사업 등 수도시설 관리를 위한 사업비로 3억원을 계상하고 예비비에서 3억원을 감액 계상하였습니다.

하수도특별회계는 45억원 증액된 규모로 세입예산은 국도비 보조금 38억 7천만원과 보조사업에 대한 시비 부담금 2억원, 이자수입 4억 3천만원이며 세출예산은 하수기동반 퇴직금 8천만원과 댐상류 하수도시설 확충사업 34억원, 하수관거 정비사업 6억 7천만원, 금성·한수·백운지역 하수관거 정비사업 2억원, 기타 하수시설 유지관리비 및 집행잔액 등을 조정하고 나머지 5억 2천만원은 예비비로 증액 계상하였습니다.

이상으로 제2회 추경 일반 및 특별회계에 대한 총괄 설명을 모두 마치겠습니다.

존경하는 의장님과 의원 여러분!

이번 제2회 추경은 경제위기 극복을 위해 교부된 국도비 보조사업으로 추가분의 조기 반영과 조기집행 과정에서 나타난 이월 예상사업비를 감액하여 시급한 현안사업비로 재투자하는 등 재원활용의 극대화를 도모하면서도 재정의 건전성을 유지하는데 중점을 두었습니다.

경기침체에 따른 서민생활 안정과 지역현안사업의 마무리 예산 위주로 알뜰하면서도 재원의 효율성을 극대화하기 위한 집행부의 노력이 있었음을 감안하시어 금번 제161회 임시회에 제출한 2009년도 제2회 추가경정예산안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 강현삼 김석윤 전략기획실장님 수고 많이 하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


5. 휴회의건 (의장제의)

(10시29분)

○의장 강현삼 다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.

위원회별로 2009년도 제2회 추가경정예산안과 조례안 등의 심사를 위하여 7월 14일부터 16일까지 3일간 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제5항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.

의원 여러분! 지방재정의 조기집행 등 적극적인 지방재정 운용의 성과와 예산의 효율적인 편성효과가 시민의 삶의 질 향상으로 직접 연결될 수 있도록 휴회 기간 동안 심도있고 내실있는 위원회 활동을 당부드리면서 금일 제1차 본회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 예산위 및 각 상임위원회에서 심사하신 예산안 및 조례안 처리를 위하여 7월 17일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.

바쁘신 가운데에도 의정평가단 여러분께서 참석해 주셔서 감사합니다.

임시회 회기 내내 수고를 부탁드리겠습니다.

이상으로 산회를 선포합니다.

(10시30분 산회)


○출석의원
의장강현삼부의장박성하
의원김명섭최종섭
성명중김봉수
유영화권건중
조덕희김병창
김병룡이정임
양순경


○출석공무원
제천시장 엄태영
부시장 김광중
미래경영본부장 윤종섭
행정복지본부장 이춘호
보건소장 김혜련
농업기술센터소장 지동헌
전략기획실장 김석윤
문화관광과장 김동석
지역개발과장 함대희
기술방재과장 김기덕
교통과장 이근덕
농업축산과장 엄두용
자치행정과장 김평희
홍보전산과장 정광화
회계과장 최춘일
세정과장 박문수
평생학습체육과장 함건택
사회복지과장 최남용
민원지적과장 박성웅
환경과장 최종인
기술지원과장 원선호
기술보급과장 이범승
수도사업소장 진한종

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