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제124회 제1차 본회의(2006.06.20 화요일)

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제124회 제천시의회 제1차 정례회

본회의회의록
제1호

제천시의회사무국


일시 : 2006년 6월 20일 (화)10:15


의사일정

1. 제124회제천시의회제1차정례회회기결정의건

2. 관계공무원출석요구의건

3. 2006년도제1회일반및특별회계세입세출추가경정예산안제안설명의건

4. 예산결산특별위원회구성의건

5. 휴회의건


부의된안건

1. 제124회제천시의회제1차정례회회기결정의건(의회운영위원장제출)

2. 관계공무원출석요구의건(김성진, 윤성열, 이용섭의원발의)

3. 2006년도제1회일반및특별회계세입세출추가경정예산안보고의건(제천시장제출)

4. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)

5. 휴회의건(의장제의)


(10시15분 개의)

○의장 유영화 성원이 되었으므로 제124회 제천시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

먼저 이두호 사무국장님으로 부터 집회에 관한 보고가 있겠습니다.

○사무국장 이두호 사무국장 이두호입니다.

집회에 관하여 보고 드리겠습니다.

금번 제124회 제천시의회 제1차 정례회는 지방자치법 제38조 및 제천시의회 정례회 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 6월 14일 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다.

이번 제124회 제천시의회 제1차 정례회는 6월 20일부터 29일까지 10일간에 걸쳐 운영되겠으며 회기중 제천시장으로부터 제출된 2005회계년도 세입세출결산 승인의 건과 2006년도 제1회 추가경정예산안, 그리고 조례안 및 일반안 등이 상정되어 있습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 유영화 이두호 사무국장님 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


1. 제124회제천시의회제1차정례회회기결정의건(의회운영위원장제출)

(10시17분)

○의장 유영화 그러면 의사일정 제1항 제124회 제천시의회 제1차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.

금번 제112회 제천시의회 제1차 정례회는 사무국장의 보고내용과 같이 지방자치법 제38조 및 제천시의회 정례회 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 금일 개회하게 되었으며 제1차 정례회 운영계획에 대한 의사일정안을 의석에 배부하여 드렸으니 참고하여 주시기 바랍니다.

그러면 의회운영위원회 최창규위원장님 나오셔서 의회운영위원회에서 협의결정된 내용을 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회운영위원회위원장 최창규 의회운영위원회위원장 최창규입니다.

존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!

지금부터 제124회 제천시의회 제1차 정례회 집회 및 운영계획의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

본 정례회는 지방자치법 제38조 동법시행령 제19조의 4 및 제천시의회 정례회 운영에 관한 조례에 의거 매년 2회 개최되는 정례회 회의중 제1차 정례회가 되겠습니다.

개회일은 2005년 6월 20일이 되겠습니다.

상정된 안건으로는 2005회계년도 일반 및 특별회계 세입세출결산승인의 건, 2006년도 제1회 추가경정예산(안)심의의 건, 조례안 및 일반안 심의의 건이 있습니다.

제1차 정례회는 의원님들간 사전협의를 한 바와 같이 상임위원회 활동을 포함하여 회기는 6월 20일부터 6월 29일까지 10일간 운영하기로 계획하였습니다.

회기에 따른 의사일정을 말씀드리면 2006년 6월 20일 10시에 제1차 정례회 개회식을 거행하고 곧바로 제1차 회의를 개의하여 회기결정과 관계공무원 출석요구, 2006년도 제1회 추가경정예산(안)제안설명을 듣고 예산결산특별위원회를 구성하고 그리고 곧바로 휴회를 하여 오후 1시30분부터 6월 28일까지 각 상임위원회별로 조례안 및 일반안 심사, 2005회계년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 심사 그리고 2006년도 제1회 추가경정예산(안)심사를 하도록 하였습니다.

6월 29일에는 제2차 본회의를 개최하여 상임위원회 및 예산결산특별위원회에서 심사한 2005회계년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인, 2006년도 제1회 추가경정예산(안)심의, 조례안 및 일반안 심사를 하는 것으로 계획하였습니다.

자세한 내용은 배부하여 드린 제124회 제천시의회 제1차 정례회 의사일정안을 참고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!

본 위원회에서 중지를 모아 작성 의결한 제1차 정례회 의사일정안은 설명드린대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제124회 제천시의회 제1차 정례회 의사일정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 유영화 최창규위원장님 수고 하셨습니다.

의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

의회운영위원회 최창규위원장님을 비롯한 위원여러분!

금년도 제124회 제천시의회 제1차 정례회 의사일정을 협의하시느라고 수고 많이 하셨습니다.

의원 여러분!

방금 의회운영위원회 최창규위원장님께서 보고한 제124회 제천시의회 제1차 정례회 의사일정에 대하여 이의 없으십니까?

(없습니다 하는 의원있음)

이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제124회 제천시의회 제1차 정례회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.


(참조)

· 제124회제천시의회제1차정례회 의사일정

이상은 부록에 실음


○의장 유영화 다음은 금번 회기 회의록 서명의원을 선출하도록 하겠습니다.

이번 제124회 임시회 회의록 서명의원은 사전 협의한 대로 유경상의원님과 이재환의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까?

(없습니다 하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 제124회 제천시의회 제1차 정례회 회의록 서명의원은 유경상의원님과 이재환의원님이 선출되었음을 선포합니다.

두분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.


2. 관계공무원출석요구의건(김성진, 윤성열, 이용섭의원발의)

(10시23분)

○의장 유영화 다음은 의사일정 제2항 제천시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.

본 안건을 발의하신 의원님을 대표하여 이재환의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

제천시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

본 건은 금번 제124회 제천시의회 제1차 정례회 회기중 제출된 2005회계년도 세입세출결산 승인의 건과 2006년도 제1회 추가경정예산안 및 조례안, 일반안에 대한 질의·답변을 듣기 위하여 지방자치법 제37조와 제천시의회 회의규칙 제72조의 규정에 의거 2006년 6월 20일부터 6월 29일까지 제천시장 및 부시장, 국소장, 실과사업소장의 출석을 요구코자 하는 것입니다.

아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 유영화 김성진의원님 수고 하셨습니다.

의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

방금 김성진의원님께서 제안하신 관계공무원출석요구의 건에 대하여 의원여러분 이의가 없으십니까?

(없습니다 하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 의사일정 제2항 제천시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다.


3. 2006년도제1회일반및특별회계세입세출추가경정예산안보고의건(제천시장제출)

(10시25분)

○의장 유영화 다음은 의사일정 제4항 2005년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다.

최한섭 기획감사실장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○기획감사실장 최한섭 기획감사실장 최한섭입니다.

지금부터 2006년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정예산(안)제안설명을 드리겠습니다.

존경하는 유영화의장님 그리고 존경하옵는 의원 여러분!

지역발전과 시민복리 증진을 위하여 왕성한 의정활동과 아낌없는 노력을 다해 오신 의장님을 비롯한 의원님들께 경의를 표하면서 2006년도 제1회 추경예산(안)을 설명드리고 이해와 협조를 구하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

이번 예산안도 넉넉지 못한 재정여건 속에서도 날로 늘어나는 세출 수요에 합리적인 대응을 위하여 경상예산의 절감을 통한 투자사업의 확대로 재정의 건전성, 효율성 향상과 지방재정의 경쟁력 강화와 재정구조의 건전화를 위하여 노력을 기울여왔습니다.

금번 추경예산은 투자사업의 완성도가 높은 당면 시급한 주민숙원사업 해소, 연초 발주사업의 부족재원 확보를 통한 사업의 마무리, 충청북도 제1회 추경예산 편성에 따른 보조사업부담분 2005회계년도 결산에 의한 순세계잉여금과 국도비 보조사업 반납금 등 본 예산에 미 확보한 법정 필수경비 부족분 해소에 중점을 두었습니다.

다음 장입니다.

이번 예산의 특징은 2008년도부터 본격적으로 도입되는 성과중심 예산제도인 사업별 예산제도 본격 시행에 앞서 예산편성체계 전환에 대비하여 직제 중심으로 예산안을 편제하였습니다.

지난 2월 의결된 지방공기업 하수도사업 설치조례에 의하여 수질개선사업 특별회계의 하수도 공기업회계 전환이 있습니다.

그러면 2006년도 제1회 일반 및 기타특별회계 추경예산에 대한 주요사업내용을 설명드리겠습니다.

2006년도 재정 총 규모는 금번 제1회 추경을 포함하여 3369억원으로 2006년도 당초예산을 기준하여 10.6%증가되었습니다.

이중 일반회계가 2806억원으로 금년 당초예산대비 11%가 증가되었으며 특별회계는 총 562억원으로 이중 상하수도 공기업특별회계가 286억원, 수질개선특별회계 등 9개 기타특별회계가 276억원으로 당초예산 대비 45억원을 증액 편성하였습니다.

제1회 추경재원은 충청북도 제1회 추경예산 편성에 따른 보조사업 변경 결정에 의한 증감내역을 정리하였고 보통교부세 확정에 따른 교부세 증액분과 재정보전금 추가분, 전년도회계 결산에 따른 순세계잉여금 등으로 세입예산안을 편성하였습니다.

제1회 추경 일반회계 분야별 재원규모는 일반행정비 35억 9천만원이 증가하여 총 610억원 사회개발비는 104억 8천만원이 증가하여 총 1252억원, 경제개발비는 129억 3천만원이 증가하여 총 885억원, 민방위비는 8200만원이 증가하여 총 5억 6천만원, 지원 및 기타경비는 7억 1천만원이 증가하여 총 54억원 규모가되겠습니다.

다음은 제1회 추경 일반회계 예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.

세입재원으로는 지방수입은 증감 없습니다.

세외수입은 총 92억원이 증액된 296억원으로 순세계잉여금은 29억 9천만원이 증가하여 119억 9천만원, 국도비 보조금 사용잔액은 2억 5천만원이 증가하여 8억 5천만원, 기타잡수입은 59억 6천만원으로 전년도 재정보전금 결산후 세입이 22억 4천만원, 바이오밸리 용지매각대금이 21억 9천만원 규모입니다.

다음은 5쪽이 되겠습니다.

지방교부세는 122억원이 증가한 1349억원 규모로 보통교부세는 95억원이 증가한 1246억원, 도로분 교부세가 18억 6천만원이 증가한 58억 6천만원, 종합부동산세 지방교부세가 8억원입니다.

재정보전금중 시책추진 보전금으로는 도정시책평가 우수기관 상사업비 5500만원, 시책추진보전 주민숙원보전금이 4건에 5억 5천만원합계 6억 5백만원이며 국도비 보조금은 총 57억 6천만원 규모로 국고보조 및 균특회계 보조금은 28억 7천만원, 도비보조금은 28억9천만원입니다.

금번 제1회 추경 일반회계 재원은 세외수입 92억원 등 총계가 278억원 규모입니다.

6쪽입니다.

제1회 추경 일반회계 세출재원으로는 경상예산 39억 8천만원이 증가한 737억원으로 26. 3%를 점유하고 있고 사업예산은 288억원이 증가한 1999억원으로 72%를 점유하고 있습니다.

제1회 추경사업중 1억원 이상 주요 사업을 보고드리도록 하겠습니다.

먼저 관내 대학생 장학금 지급이 2억 2천만원, 공무원연금 부담금이 3억 6천만원, 소규모 주민숙원사업이 총 9억 9천만원, 신백 생활체육공원 조성이 시책 추진 도비 3억원 포함해서 10억 8천만원, 금성면운동장 설치사업 이 3억원, 노인장수수당 지급이 1억 5천만원입니다.

다음은 7쪽입니다.

보육시설 신축에 4억 6천만원, 어린이 복지센터 도비에 4억원, 의회동 장애인시설 설치사업 2억 1천만원, 재활용품 수거 일시인부임 1억원, 어린이보호구역 개선사업에 9억원, 백운 애련리 접속도로 개설에 3억 7천만원, 장락 주공아파트뒤 도로개설 특별교부세 10억원, 동일레미콘-명암저수지간 도로개설 도로분 교부세 5억원, 시 관문도로 개설사업비가 4억원, 벽지노선 손실보상이 9억 4천만원, 어린이 교통체험학습장 조성 15억원, 운수업계 유가 보조금 30억원 등이며 다음은 8페이지를 설명드리겠습니다.

도시계획도로 미불용지 보상금이 2억원, 의림대로 가공선 지중화사업이 6억원, 친환경 농산물안전유통시설에 3억 1천만원, 간이상수도 개량사업이 9개소에 9억원 등입니다.

다음은 이번 추경 기타특별회계 예산안에 대하여 설명드리겠습니다.

기타특별회계는 110억 7900만원이 감액 편성되었으며 금번 추경에 다뤄지는 6개 특별회계사업에 대하여 회계별 총괄내역을 말씀드리겠습니다.

수질개선특별회계가 116억 5천만원 감액으로 51억 5천만원, 의료급여특별회계 8천만원 증가된 2억 6천만원, 도시교통사업특별회계 2억7천만원 증가된 45억 5천만원이며 다음은 9쪽입니다.

그외 주민소득지원특별회계, 문화마을특별회계 등은 이번에 재원규모에 증감이 없습니다.

기타특별회계사업중 세입세출내역을 분야별로 보고드리겠습니다.

먼저 수질개선특별회계는 하수도 공기업 전환에 따라서 당초 예산액 168억원중 기 집행된 51억 5천만원은 수질개선특별회계에 존치하고 앞으로 집행 예정인 116억 5천만원은 하수도 공기업회계로 전출하였습니다.

세입예산으로는 116억 5천만원을 감액하였으며 이중 세외수입은 72억 8천만원은 공기업 전환에 따라 감액 편성하였으며 하수도 사용료 감액 12억 2천만원 그리고 기타회계 전입금 감액 58억 3천만원 등이며 세출예산으로는

공기업회계 전환에 따른 하수도 특별회계 전출금으로 116억 5천만원을 감액편성하였으며 다음은 10페이지를 보고드리겠습니다.

다음은 주택사업특별회계는 세입증감은 없으며 세출은 비둘기아파트 상가 전기승압 공사1800만원을 계상하였습니다.

의료급여특별회계는 8천만원이며 농공지구조성사업특별회계는 4천만원 규모입니다.

신월구획정리사업특별회계는 1억 8천만원 규모입니다.

도시교통사업특별회계는 2억 7천만원입니다.

도시교통사업특별회계의 세입예산은 순세계잉여금과 기타회계 전입금이 세입이고 세출은 차선도색, 신호기 설치, 승강장 교체사업 1억4천만원이고 부족재원은 예비비를 편성하였습니다.

이상으로 제1회 추경 일반 및 특별회계에 대한 총괄 설명을 모두 마치겠습니다.

존경하는 의장님과 존경하는 의원님 여러분!

한정된 재원을 우선순위에 따라 효율적으로 배분하여 시민 모두가 공감하는 예산 심의가 되도록 부탁올리며 금번 제124회 정례회에 제출한 2006년도 제1회 추경예산(안)을 원안대로 심의의결하여 주실 것을 간청드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 유영화 최한섭 기획감사실장님 장시간 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


4. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)

(10시37분)

○의장 유영화 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.

본 안건에 대하여 의장인 제가 제의드리도록 하겠습니다.

본 안건은 지방자치법 제125조 제1항의 규정에 의거 집행기관으로부터 제출된 2005회계년도 세입세출 결산승인의 건 및 2006년도 제1회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 지방자치법 제50조 2항의 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성 운영하고자 하는 것입니다.

주문을 말씀드리면 예산결산특별위원회를 상임위원회별로 협의하여 추천하신 대로 자치행정위원회 윤성열 위원장님, 유경상의원님, 이동수의원님, 최종섭의원님과 산업건설위원회 김성진의원님, 김남원의원님, 박종유의원님, 최창규의원님 이상 여덟분 위원으로 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다.

의원 여러분 방금 제가 제의한 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 이의가 없으십니까?

(없습니다 하는 의원있음)

이의가 없으시므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.

예산결산특별위원회가 구성되었으므로 2005회계년도 세입세출 결산승인의 건 및 2006년도 제1회 추가경정예산안을 회부하여 심사보고토록 하겠습니다.

예산결산특별위원회에서는 철저한 심사로 도출된 문제점에 대하여는 반드시 개선하여 효율적인 예산집행이 이루어질 수 있도록 하시고 6월 29일 제2차 본회의시 보고에 차질이 없도록 하여 철저를 기하여 주시기 바랍니다.


5. 휴회의건(의장제의)

(10시39분)

○의장 유영화 다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.

각 상임위원회별로 예산안 및 조례안, 일반안 심사를 위하여 6월 21일부터 6월 28일까지 휴회를 하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까?

(없습니다 하는 의원있음)

이의가 없으시므로 의사일정 제5항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.

의원 여러분 10일간에 금번 제1차 정례회 회기 동안 의원 여러분께서는 여러 가지로 바쁜 일정을 보내시리라 봅니다만 이번 정례회는 제4대 제천시의회를 마무리하는 회기인만큼 시민을 대변자로서 마지막까지 최선을 다하여 시민복지 증진과 지역발전에 기여하는 알찬 의정활동을 펼쳐주실 것을 당부드립니다.

이상으로 제1차 본회의를 마치고 본회의는 6월 29일 오전 10시에 예산안 및 조례안, 일반안에 대한 심의의 건으로 개의토록 하겠습니다.

산회를 선포합니다.

(10시40분 산회)


○출석의원
의장유영화부의장최종섭
의원이동수김남원
유경상이재환
박종유민경완
최창규김성진
윤성열이용섭
김기상


○출석공무원
제천시장 엄태영
부시장 이석표
자치행정국장 김재식
관광건설국장 신태훈
보건소장 노경호
농업기술센터소장 지동헌
기획감사실장 최한섭
자치행정과장 이영복
주민지원과장 이양식
복지사업과장 지선대
문화관광과장 함영득
건설과장 이종식
도시개발과장 함대희
건축과장 박태규
농업축산과장 김주현

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