○의장 성명중 의사일정 제1항 제천시 지방공무원 여비 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제2항 제천시 동리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제3항 제천시 외국인주민 및 다문화가족 지원에 관한 조례안, 의사일정 제4항 2015년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안 이상 4건을 일괄 상정합니다.

자치행정위원회 김정문 위원장님 발언대로 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 성명중 위원장님 수고하셨습니다.

잠시 발언대에 대기하여 주시기 바랍니다.

자치행정위원회 김정문 위원장님의 심사보고내용에 대하여 질의하실 의원님 계십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

질의하실 의원님이 안 계시므로 위원장님께서는 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

질의하실 의원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.

본 안건들에 대해서 사전에 토론을 신청하신의원님이 안 계시므로 토론은 생략하겠습니다.

다음은 의결순서가 되겠습니다.

의사일정 제1항 제천시 지방공무원 여비 조례 일부개정 조례안을 심사 보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 원안 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제2항 제천시 동리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정 조례안을 심사 보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 원안 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제3항 제천시 외국인주민 및 다문화가족 지원에 관한 조례안을 심사 보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 원안 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제4항 2015년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안을 심사 보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 원안 가결되었음을 선포합니다.

○의장 성명중 다음은 의사일정 제5항 제천시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제6항 제천시 도시재생전략계획수립 및 2016년도 도시재생사업 지원신청안에 대한 의회 의견제시의 건 이상 2건을 일괄 상정합니다.

산업건설위원회 김꽃임 위원장님 발언대로 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 성명중 위원장님 수고하셨습니다.

잠시 발언대에 대기하여 주시기 바랍니다.

산업건설위원회 김꽃임 위원장님의 심사보고에 대해서 질의하실 의원님 계십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

질의하실 의원님이 안 계시므로 위원장님께서는 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

질의하실 의원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.

본 안건들에 대하여 사전에 토론을 신청하신의원님이 안 계시므로 토론은 생략하겠습니다.

다음은 의결순서가 되겠습니다.

의사일정 제5항 제천시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례 일부개정 조례안을 심사 보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 원안 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제6항 제천시 도시재생전략계획수립 및 2016년도 도시재생사업 지원신청안에 대한 의회 의견제시의 건을 심사 보고한 내용대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 원안 가결되었음을 선포합니다.

○의장 성명중 다음은 의사일정 제7항 휴회의 건을 상정합니다.

각 상임위원회 및 예산결산특별위원회의 2015년도 제1회 추가경정예산안 심사를 위하여 4월 24일부터 4월 27일까지 4일간 본회의를 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(없습니다하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 성명중 다음은 5분 자유발언순서입니다.

5분 자유발언은 ｢제천시의회 회의규칙｣ 제41조 제3항의 규정에 의거 김호경 의원님께서 신청하셨습니다.

김호경 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○김호경 의원 존경하는 성명중 의장님과 동료의원 여러분!

그리고 제천시 1만여 명의 장애인과 가족 여러분!

본 의원에게 다시 이 자리에 설수 있게 5분 자유 발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다.

김호경 의원입니다.

본 의원은 지난 3월 20일 임시회 본회의장에서 5분 자유발언을 통하여 “지역 사회복지시설 인권대책의 현재와 미래”에 대해 발언하였습니다.

월요일이 장애인의 날이었습니다.

장애인의 날이라 기념식 축사도 드려야 하지만, 그리 할 수 없어 죄송하기 그지없습니다.

장애인의 날은 축하하거나 축하받는 기념일이 아니라, 단 하루만이라도 장애인에 대한 편견과 선입견을 떨쳐달라고 몸부림치는 절규의 날이라고 본 의원은 생각하기에 그리할 수 없었습니다.

어떤 공직자는 장애인의 날을 생일 같은 날이라 비하하여 사회적 문제가 되기도 하였습니다.

장애인 다섯 명 중 한 명 이상은 우울감과 경제적 어려움으로 자살을 생각한다고 합니다.

이 수치는 비장애인의 5배 수준입니다. 저희 지역의 시설에서도 두어 달 전 음독기도를 한 사건이 있기도 하였습니다.

지난주 또 한편의 시사 프로그램을 통하여 지역사회복지시설의 일탈을 방영하여 모든 시민들이 시청을 하셨습니다.

국가에서 보조해 주는 국가보조금으로 특기적성수업을 하고 강사비를 지급한 후 다시 돌려받아 콘도회원권을 구입하였다고 합니다.

국가에선 무상급식에 관한 모든 비용을 국가보조금으로 지급하고 있습니다.

장애인학부모에게 1만 5천 원씩을 걷었다고 합니다.

그리고 학부모들에게 걷은 돈을 가지고 세제구입, 수세미, 장갑 등을 구매하는데 썼다고 합니다.

국가에서 세제, 수세미, 장갑 살 돈을 지급하지 않아서 장애인 학부모들에게 한 달에 1만 5천 원씩을 뜯었단 말입니까?

그렇다면 그건 속된 말로 “삥”뜯은 게 아닙니까?

특수학교에는 그래도 된다는 법이라도 있습니까?

통장도 학부모 명의로 만들어서 사용하였다고 합니다.

이건 전형적인 대포통장이라 볼 수밖에 없습니다.

자녀가 장애를 가졌다는 이유 한 가지만 가지고도 열권의 책을 쓰고도 남을, 장애인 자녀를 둔 엄마들이 아니겠습니까!

절대적 사회적 약자인 장애인의 엄마들에게 금전을 수수했다는 것에 놀라지 않을 수 없습니다.

해당 특수학교에는 영양사가 없는 걸로 알고 있습니다만, 영양사에게 수당도 주었다고 합니다.

(영상자료를 보며)

장애인 인권헌장 제1항에 보면, “장애인은 모든 인간이 누리는 기본인권을 당연히 누려야 하며, 그 인격의 존엄성은 충분히 존중되어야 한다.”, “장애인이라는 이유로 같은 시대의, 같은 사회의, 다른 사람이 누리는 권리, 명예, 특전이 거부되거나 제한되어서는 아니 된다.”, 또 제9항에 보면, “장애인은 모든 종류의 착취로부터 보호를 받아야 하며, 어떤 종류건 어떠한 명목이든 차별대우나 천대를 받아서는 아니 되며, 누구를 막론하고 장애인 복지를 방지하여 개인적 부를 축적하여서는 아니 된다.”라고 쓰여 있습니다.

본 의원이, 금년 2월 2일 제천시 노인장애인과로부터 모 시설에서 이용자의 음독과 관련 사고를 보고 받았고, 5분 발언을 통해 폭행사실도 말씀드렸습니다.

그 이후 어떠한 일들이 일어났는지 해당 시설과 감독기관에서는 가슴깊이 생각하고 반성해야 합니다.

2015년 사회복지시설 관리안내에 따르면, 정확한 진상 파악을 위해 성폭행, 폭행 등의 사건의 경우 피해 장애인을 우선 보호․분리 조치해야 한다고 명시하고 있고 시․군․구 주무관청의 진상조사 또는 인권관련 전문기관의 도움이 필요한 경우 인권전문기관 또는 국가인권위원회에 조사를 의뢰하라는 지침이 있습니다.

또한, 형사적 처리가 필요할 경우 사법기관에 고발 조치하라고도 적시하고 있습니다.

본 의원이 인권문제와 관련한 발언에서 몇 건의 폭행에 관하여서만 언급을 하였습니다만, 그 이외의 많은 폭행들이 제보되고 있습니다.

토한 음식을 다시 먹이는 곳도 있다고 하고, 조심스럽지만 성추행과 성희롱과 관련된 사건도 제보되어 오고 있습니다.

관련 기관과 동료 의원 여러분과 충분히 상의 후 적법한 조치를 취하겠습니다.

장애인에 대한 어떠한 폭행도 있어서는 안 됩니다.

관리․감독기관은 도대체 뭘 한답니까?

교통사고도 경찰무전을 가로채서 출동한다는데 관리․감독기관은 폭행사실을 이곳 의회에서 발언해도 바뀌는 것은 없습니다.

준엄한 법이 있음에도 법 위에 군림하고 있는 관리․감독기관입니까?

묻지 않을 수 없습니다.

우리 지역의 복지시설에는 무소불위의 힘을 가지고 있는 사람들이 있어서인지, 도대체 그 준엄한 법이 미치지 못하는 이유가 무엇입니까?

누구에게 욕을 해야 합니까, 아니면 누구에게 빌어야 합니까?

욕을 하라면 할 것이고, 빌라면 빌겠습니다.

관리․감독기관은 답을 주셔야 합니다.

존경하는 의장님과 동료 의원 여러분!

본 의원이 얼마 전 장애인 사망사고와 관련해서 제보를 받은 후 제천시에 자료를 요청하였습니다만, 자료가 없다고만 거듭할 뿐 어떠한 자료도 제출되지 않습니다.

이 자리를 빌려 다시 한 번 시설입소 장애인의 사망사고와 사후처리과정의 자료를 요청 드립니다.

A시설에 입소되어 있던 장애인이 식사 후 먼저 신발을 신고 생활관으로 이동하였는데 생활관에 도착하니 한 명이 없는 것을 발견하였고, 그 후 한참 떨어져 있는 자동차전용도로에 앰뷸런스가 와있던 것을 보고 그곳으로 가보니 A시설의 장애인이 한참 떨어져 있는 그곳에서 교통사고를 당했다고 합니다.

본 의원이 제보 받은 내용과는 조금 다릅니다만 시설도 아니고 자동차전용도로에서 교통사고로 안타까운 죽음을 맞았습니다.

왜 이러한 어처구니없는 사고가 발생하였을까요?

장애인을 돌보는 선생님들은 업무가 과중해서 장애인을 돌보지 못한 것일까요.

사고 후 어떠한 관리․감독을 하였는지 궁금합니다.

또한, 2013년에 한 장애인은 1인당 약 18만 원을 지원해 주는 국가보조사업의 일환인 바우처 체육활동 프로그램 중 익사하였습니다.

사고를 당한 장애인은 당시 바우처 프로그램의 대상자가 아님에도 다른 이용자로 둔갑되었고, 대상자인 것처럼 꾸며져 그곳에서 익사하였습니다.

한명이 줄어들면 바우처로 인한 수입이 줄어들어 그런지는 몰라도, 절대 죽지 말아야 할 장애인이 죽었다면 누군가는 책임을 져야 하지 않겠습니까?

그것도 관리․감독 기관이 대상자가 아님을 알고도 사고 이후에도 어떠한 관리․감독도 하지 않았다면 그 이유를 알고 싶습니다.

그 장애인은 부모미상자로 알려져 있었기에 시설장이 보호자입니다.

더욱 의혹을 증폭시키는 사망사고는 2009년 8월 어느 여름날 시설의 직원들과 장애인들이 함께 주천의 어느 계곡에서 물놀이 중 발생하였습니다.

모든 사건․사고는 어느 순간 찾아오기에 대처하기가 쉽지는 않습니다.

사고 자체를 비난하려고 하는 것이 아닙니다.

사고 조사가 은폐되고 거짓으로 진술이 반복되었다는 것을 지적하는 것입니다.

본 의원이 제보 받은 내용에 의하면 장애인들과 직원들의 많은 인원의 이동으로 시설차량으로 이용하였고 사고 당일 장애인과 많은 인원의 직원들이 행사에 참여하였다고 합니다.

그러나 사고 조사에서는 인솔교사가 3명이라고 말을 맞추고 거짓진술을 하여 사고를 은폐, 또는 축소를 하였다고 합니다.

가족들끼리 고기 굽고 음식을 먹는 사이 한 장애인은 관리․감독 태만으로 사고를 당했습니다.

사법기관과 관리․감독기관은 조사를 해태한 건지 축소한 건지, 아니면 철저하게 사고를 은폐하였는지 모든 사망사고와 관련하여 다시 한 번 강력하게 재조사를 촉구합니다.

존경하는 의장님과 동료 의원 여러분!

지난달 5분 발언에서 가슴을 찢는 절규를 들려드렸습니다.

그런데 그 음성을 듣고도 손바닥으로 박수를 쳤다, 아니면 신문지를 말아서 그랬다는 등의 여러 가지 이야기를 듣기도 하였습니다.

중요한 것은 관리․감독기관에서 자의적인 판단을 삼가시고, 판단되어지지 않으면 사법기관에 맡겨 주십시오.

불법으로 폭행 당시를 녹음 하였다고 제보자를 찾아서 징벌을 하겠다고 합니다.

본 의원이 5분 발언하였다고 사회적으로 매장을 시키겠다는 말도 누군가는 서슴지 않고 있습니다.

해당 시설에서는 더 이상 기다리지 마시고, 명예훼손이든, 불법 녹음한 죄이든 어떠한 죄명을 달아 본 의원을 고소․고발 하십시오.

범죄행위의 녹음이나 촬영은 어떠한 경우도 불법이 아님을 준엄한 법을 통하여 알려드리겠습니다.

대부분의 성실한 직원들을 괴롭히지 마십시오.

맘씨 여린 직원들 겁주고, 윽박지르고, 그것도 모자라 내용증명을 보내 민․형사상을 운운하여 괴롭히고 있습니다.

이제 어떤 방법이 남았습니까?

저도 그러한 시설이 있다면, 감히 그곳에 한 말씀드립니다.

어떠한 경우에도 폭행은 안 됩니다.

특히 최고 책임자는 더더욱 용납할 수 없습니다.

밀대자루로 장애인 폭행은 더더욱 안 됩니다.

그러한 곳은 없기만을 바랍니다.

제천시 1만여 장애인과 가족 여러분!

그래도 용기와 희망 잃지 마십시오.

여러분이 제 가족입니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 성명중 김호경 의원님 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

금일 제2차 본회의는 이것으로 마치고 제3차 본회의는 각 상임위원회 예결위에서 심사한 예산안 처리를 위하여 4월 28일 오전 11시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.

(10시31분 산회)